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        國家市場(chǎng)監管總局發(fā)文,網(wǎng)絡(luò )直播中不得出現以下內容!

        來(lái)源:陜西美協(xié) 作者: 點(diǎn)擊數:4211 日期:2020-08-07

        7月29日,國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布《市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管的指導意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》),并向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?!兑庖?jiàn)稿》提出,不得以網(wǎng)絡(luò )直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械等廣告。


        不得以網(wǎng)絡(luò )直播形式發(fā)布醫療類(lèi)廣告


        據悉,《意見(jiàn)稿》依據《電子商務(wù)法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《廣告法》《價(jià)格法》等相關(guān)法律規定,旨在加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管,保護消費者合法權益,促進(jìn)直播營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。



        其中,《意見(jiàn)稿》提出在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)布法律、法規規定應進(jìn)行審查的廣告,應嚴格遵守廣告審查有關(guān)規定,未經(jīng)審查不得發(fā)布,不得以網(wǎng)絡(luò )直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等法律、法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。


        我國對醫療類(lèi)廣告實(shí)行行政審查制度:

        《廣告法》第四十六條規定, “發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥和保健食品廣告, 以及法律、行政法規規定應當進(jìn)行審查的其他廣告, 應當在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)(以下稱(chēng)廣告審查機關(guān))對廣告內容進(jìn)行審查; 未經(jīng)審查, 不得發(fā)布?!?/span>

        1995年《廣告法》規定, 利用廣告、電視等公共媒介發(fā)布的藥品和醫療器械廣告須經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)審查?,F行《廣告法》對于審查范圍作了擴大規定, 一是擴大審查的媒介范圍, 互聯(lián)網(wǎng)等新興媒介發(fā)布的醫療類(lèi)廣告同樣適用審查制度; 二是擴大審查的產(chǎn)品、服務(wù)范圍, 除藥品和醫療器械廣告外, 醫療廣告也納入審查范圍。

        有媒體認為,網(wǎng)絡(luò )直播形式靈活,難以憑借審查時(shí)提交的腳本、文稿材料,確定直播時(shí)廣告內容是否存在違規或虛假宣傳,因此市場(chǎng)監督管理總局明令不得以直播形式發(fā)布醫療類(lèi)廣告。


        醫療機構如何發(fā)布醫療類(lèi)廣告?


        醫療機構發(fā)布醫療廣告,應當向其所在地省級衛生行政部門(mén)申請,并提交以下材料:

        ?《醫療廣告審查申請表》;
        ?《醫療機構執業(yè)許可證》副本原件和復印件,復印件應當加蓋核發(fā)其《醫療機構執業(yè)許可證》的衛生行政部門(mén)公章;
        ?醫療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。

        在材料齊全的情況下,在20個(gè)工作日內會(huì )收到《醫療廣告審查證明》,有效期為1年,過(guò)期需要重新申請。


        醫療廣告內容有限制嗎?


        根據《廣告法》的規定,醫療行業(yè)廣告發(fā)布內容有8準8不準。

        其中醫療廣告允許出現的內容有:


        ?醫療機構第一名稱(chēng);
        ?醫療機構地址;
        ?所有制形式; (國有獨資企業(yè),股份制企業(yè),集體企業(yè),私營(yíng)企業(yè),國外獨資企業(yè))
        ?醫療機構類(lèi)別; (非營(yíng)利性和營(yíng)利性)
        ?診療科目;
        ?床位數;
        ?接診時(shí)間;
        ?聯(lián)系電話(huà)。

        醫療行業(yè)廣告發(fā)布內容8不準:


        ?涉及醫療技術(shù)、診療方法、疾病名稱(chēng)、藥物的;
        ?保證治愈或者隱含保證治愈的;
        ?宣傳治愈率、有效率等診療效果的;
        ?淫穢、迷信、荒誕的;
        ?貶低他人的;
        ?利用患者、衛生技術(shù)人員、醫學(xué)教育科研機構及人員以及其他社會(huì )社團、組織的名義、形象作證明的;
        ?使用解放軍和武警部隊名義的;
        ?法律、行政法規規定禁止的其他情形。

        《意見(jiàn)稿》全文如下:


        市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強

        網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管的指導意見(jiàn)

        (征求意見(jiàn)稿)


        各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局(廳、委):

        當前,網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)迅猛發(fā)展,為激活消費市場(chǎng)、助力經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了積極作用,但也存在網(wǎng)絡(luò )平臺責任落實(shí)不到位、商品經(jīng)營(yíng)者售賣(mài)假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò )主播虛假宣傳等問(wèn)題。為加強網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管,保護消費者合法權益,促進(jìn)直播營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,依據有關(guān)法律法規和市場(chǎng)監管部門(mén)職責,現就有關(guān)事項提出以下意見(jiàn)。

        一、總體要求

        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)新情況、新特點(diǎn),堅持規范監管和服務(wù)發(fā)展并重,轉變監管理念,創(chuàng )新監管方式,積極探索適應新業(yè)態(tài)特點(diǎn)、有利于公平競爭的監管方式,依法打擊網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中侵犯消費者合法權益、侵犯知識產(chǎn)權、破壞市場(chǎng)秩序的違法行為,大力營(yíng)造公平、有序、安全、放心的市場(chǎng)環(huán)境。

        二、厘清有關(guān)主體法律責任

        (一)網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者的法律責任。網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中,符合下列情形之一的,應按照《電子商務(wù)法》規定履行電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的責任和義務(wù):為采用網(wǎng)絡(luò )直播方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù),供交易雙方或者多方獨立開(kāi)展交易活動(dòng)的;開(kāi)放經(jīng)營(yíng)者入駐功能,為采用網(wǎng)絡(luò )直播方式推廣商品或服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供直播技術(shù)服務(wù)的。

        其他網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者如果為其用戶(hù)提供網(wǎng)絡(luò )直播技術(shù)服務(wù),應根據具體情形,參照適用《電子商務(wù)法》關(guān)于電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者的規定。

        (二)網(wǎng)絡(luò )平臺參與宣傳推廣時(shí)的法律責任。網(wǎng)絡(luò )平臺經(jīng)營(yíng)者對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)進(jìn)行宣傳、推廣的,應按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者或廣告經(jīng)營(yíng)者的責任和義務(wù)。
        (三)商品經(jīng)營(yíng)者的法律責任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售商品或提供服務(wù),應按照《電子商務(wù)法》《反不正當競爭法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《消費者權益保護法》《廣告法》《價(jià)格法》等相關(guān)法律規定,履行相應的責任和義務(wù)。
        (四)網(wǎng)絡(luò )主播的法律責任。自然人、法人或其他組織在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中為商品經(jīng)營(yíng)者提供直播服務(wù),直播內容構成商業(yè)廣告的,應根據其具體行為,按照《廣告法》規定履行廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告代言人的責任和義務(wù)。

        三、嚴格規范網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)行為

        (五)嚴格規范商品或服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)商品或服務(wù),應遵守相關(guān)法律法規,建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度,依法查驗有關(guān)證明文件。不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售法律、法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或服務(wù);不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售煙草制品等法律、法規規定禁止進(jìn)行商業(yè)推銷(xiāo)、宣傳的商品或服務(wù);不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播銷(xiāo)售特定全營(yíng)養配方食品等法律、法規、規章規定禁止進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )交易的商品或服務(wù)。

        (六)嚴格規范廣告審查發(fā)布。在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中發(fā)布法律、法規規定應進(jìn)行審查的廣告,應嚴格遵守廣告審查有關(guān)規定,未經(jīng)審查不得發(fā)布。不得以網(wǎng)絡(luò )直播形式發(fā)布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品和特殊醫學(xué)用途配方食品等法律、法規規定應當進(jìn)行發(fā)布前審查的廣告。
        (七)嚴格規范廣告代言。自然人、法人或其他組織接受委托,在直播中以自己的名義或形象對商品、服務(wù)作推薦、證明,直播內容構成商業(yè)廣告的,應遵守廣告代言有關(guān)規定。不得利用不滿(mǎn)十周歲的未成年人在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中開(kāi)展廣告代言活動(dòng)。不得委托因在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿(mǎn)三年的自然人、法人或者其他組織,在網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中開(kāi)展廣告代言活動(dòng)。

        四、依法查處網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)違法行為

        (八)依法查處電子商務(wù)違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中“刷單炒信”、平臺責任落實(shí)不到位等問(wèn)題,根據《電子商務(wù)法》,重點(diǎn)查處虛構交易、擅自刪除或編造用戶(hù)評價(jià)、對平臺內經(jīng)營(yíng)者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施、未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)、對消費者未盡到人身和財產(chǎn)安全保障義務(wù)等違法行為。

        (九)依法查處侵犯消費者合法權益違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中售后服務(wù)保障不力等問(wèn)題,根據《消費者權益保護法》,重點(diǎn)查處對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求,故意拖延或者無(wú)理拒絕等違法行為。
        (十)依法查處不正當競爭違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中網(wǎng)絡(luò )主播欺騙和誤導消費者等問(wèn)題,根據《反不正當競爭法》,重點(diǎn)查處實(shí)施虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳、商業(yè)混淆、商業(yè)詆毀和不當有獎銷(xiāo)售等違法行為。
        (十一)依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中售賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品等問(wèn)題,根據《產(chǎn)品質(zhì)量法》,重點(diǎn)查處在商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品、偽造商品的產(chǎn)地、偽造或冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址、銷(xiāo)售“三無(wú)”產(chǎn)品和侵犯他人知識產(chǎn)權商品等違法行為。
        (十二)依法查處食品安全違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中的食品安全問(wèn)題,根據《食品安全法》,重點(diǎn)查處無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)銷(xiāo)售食品、銷(xiāo)售不符合安全標準的食品、銷(xiāo)售標注虛假生產(chǎn)日期或超過(guò)保質(zhì)期的食品等違法行為。
        (十三)依法查處廣告違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中發(fā)布虛假違法廣告問(wèn)題,根據《廣告法》,重點(diǎn)查處發(fā)布欺騙或誤導消費者的虛假廣告、發(fā)布違背社會(huì )良好風(fēng)尚的違法廣告和違規廣告代言等違法行為。
        (十四)依法查處價(jià)格違法行為。針對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)中價(jià)格欺詐等問(wèn)題,根據《價(jià)格法》,重點(diǎn)查處捏造或散布漲價(jià)信息、利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段誘騙消費者進(jìn)行交易等違法行為。
        各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)監管,加強組織領(lǐng)導和指導督促,認真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)提出的各項任務(wù)和要求。充分發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法優(yōu)勢,加強協(xié)調配合,提升監管合力,推動(dòng)各項措施落實(shí)到位。


        市場(chǎng)監管總局

        2020年7月29日

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